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各黨支部、科室：

      為了認真貫徹落實《省衛(wèi)生廳開展治庸問責工作實施方案》（鄂衛(wèi)發(fā)[2011]38號）文件精神，深入開展和推進我院治庸問責工作，確?！爸斡固崮?，治懶提效，治散提神，治軟提勁”取得實效，以良好的精神風貌，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，促進我院持續(xù)、健康、科學發(fā)展。經(jīng)研究，決定從8月23日起，在全院開展“治庸治懶治散，問事問效問責”活動，現(xiàn)結(jié)合我院工作實際，制定本實施方案

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展現(xiàn)，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體(擴大)會議精神，緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)先爭憂、“三好一滿意”、醫(yī)療質(zhì)量萬里行、文明單位單位創(chuàng)建、平安醫(yī)院建設(shè)等活動開展治庸問責工作，建立責任體系，嚴格責任監(jiān)督，嚴肅責任追究，完善激勵獎懲機制。進一步強化干部和職工的競爭意識、危機意識、責任意識，牢記全心全意為病人服務的宗旨，全面提升黨員干部的執(zhí)行力；進一步加強作風建設(shè)，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，不斷提升服務水平，大力弘揚高尚醫(yī)德，充分發(fā)揮省級婦幼保健院的作用，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的婦幼保健醫(yī)療服務。

　　二、目標任務

　　按照省衛(wèi)生廳的要求，治庸問責以“提能、提效、提神、提勁”為目標，建立和完善“確責、履責、問責”體系。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓質(zhì)量促和諧、抓作風嚴紀律，進一步強化醫(yī)院行政部門和臨床業(yè)務科室黨員干部和醫(yī)護人員的能力席位意識、危機意識、責任竟識、服務意識、質(zhì)量意識和奮發(fā)有為意識。通過自查自糾和專項整治、健全規(guī)章制度、規(guī)范服務行為、明確工作職責、嚴格責任追究，進一步強化醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全和醫(yī)德醫(yī)風管理工作，落實目標責任管理，完善質(zhì)量考評機制，確保醫(yī)療保健業(yè)務工作高效運轉(zhuǎn)、有序進行，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。通過開展治理庸問責工作，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，以問事、問效、問責為主要手段，提高廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，積極打造一支思想解放、敢于創(chuàng)新、遵規(guī)守紀、忠于職守、積極進取、充滿朝氣與活力、文明素質(zhì)較高的干部職工隊伍，實現(xiàn)衛(wèi)生部提出的“三好一滿意”（服務好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意）的工作要求，推動我院各項工作任務落實到位，為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、促進我院科學發(fā)展提供堅強的思想和組織保障。

　　三、主要工作

堅持以治庸提能為重點，抓學習提能力；以治懶提效為重點，增效能優(yōu)環(huán)境；以治散提神為重點，抓作風嚴紀律；以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣。根據(jù)《省衛(wèi)生廳開展治庸問責工作實施方案》（鄂衛(wèi)發(fā)〔2011〕36號）文件要求，結(jié)合我院實際，重點治理以下8個方面庸懶散軟的主要問題。

      1、解決“醫(yī)療質(zhì)量差，業(yè)務素質(zhì)差，服務不到位”等醫(yī)療質(zhì)量問題，進一步強化醫(yī)療管理和醫(yī)療安全工作，落實首問負責制和首診負責制，全面實行工作目標責任管理，完善質(zhì)量考評機制，確保醫(yī)療保健業(yè)務工作高效運轉(zhuǎn)、有序進行，提高醫(yī)療管理質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。（醫(yī)務部、護理部、門診部負責）

      2、解決“服務意識淡漠，服務態(tài)度生硬，群眾滿意度低”等醫(yī)德醫(yī)風問題，強化“全心全意為病人服務”理念，履行好服務職能。進一步加強醫(yī)德醫(yī)風教育、重溫醫(yī)務人員職業(yè)道德規(guī)范，想病人之所想、急病人之所急，解病人之所難，真正為病人和群眾辦實事、辦好事，解決病人和群眾反映強烈的問題。（監(jiān)審部、醫(yī)務部、護理部、門診部負責）

      3、解決“不講標準，不講效率，工作敷衍塞責、被動應付，工作質(zhì)量達不到標準”的問題，加大對失職失責行為的責任追究力度，對測評中發(fā)現(xiàn)“庸、懶、散、軟”群眾反映強烈的人和事，按規(guī)定嚴肅問責處理。（黨群辦、院辦、人力資源部負責）

      4、解決“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”、“不求過得硬、但求過得去”等問題，加強干部職工的理論學習和業(yè)務學習培訓，強化席位意識，加快知識更新，提高解決問題和辦事能力，提高工作效率。（黨群辦、醫(yī)務部、護理部負責）

　　5、解決“看病難、就醫(yī)難、排長隊”等問題，改善門診、住院診療條件，按照優(yōu)化環(huán)境、簡化流程、細化標準、提高質(zhì)量的要求，進一步改進病人就醫(yī)服務環(huán)境，精減服務流程，加快新婦產(chǎn)科大樓的建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境、合理布局，滿足病人的不同需求。（醫(yī)務部、護理部、門診部負責）

      6、解決“部門之間、崗位之間職責不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題，明確職責，強化管理責任。進一步強調(diào)行政職能部門干部和各級業(yè)務人員崗位職責，防止責權(quán)不明，推諉扯皮，致使工作受影響的情況發(fā)生，確保事事有人抓、有人管、有人干、有人負責，建立層次清晰的科學的責任體系。（黨群辦、院辦、人力資源部負責）。

      7、解決“有了問題不擔當，遇到矛盾繞道走”、“只用權(quán)，不盡責”等問題，進一步發(fā)揮黨委的核心作用，強調(diào)領(lǐng)導分工負責制，轉(zhuǎn)變工作作風，提高執(zhí)行力，提高管理運行效率。發(fā)揚勇于擔當，敢于負責，敢打硬仗的精神，樹立雷厲風行、奮發(fā)有為的良好干部形象。（黨群辦、院辦）

      8、解決“不遵守工作紀律，工作時間不在崗，在崗工作松懈”等問題，杜絕上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股票等從事與業(yè)務無關(guān)的事情等不良現(xiàn)象，杜絕其他影響工作績效、違反工作紀律的行為發(fā)生。（人力資源部、各科室負責）。

      四、方法步驟

      按照省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，我院治庸問責工作從2011生8月19日開始，到12月15日結(jié)束，共分為四個階段。

　　(一)宣傳發(fā)動( 8月19日—8月31日)

　　1、制定工作方案。結(jié)合我院實際工作，制定治庸問責工作方案；成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作專班，明確工作責任，出臺工作保障措施。

　　2、抓好思想動員。及時傳達和下發(fā)有關(guān)文件，召開班組以上干部會議，進行全面動員，提出具體要求，部署治庸問責工作，通過電子顯示屏、宣傳欄等形式宣傳治庸問責工作，形成干部職工思想統(tǒng)一、人人知曉、全員參與的治庸問責工作態(tài)勢。

　　3、組織專題學習。深入學習胡錦濤總書記“七一”講話、省委九屆十次全會精神和省衛(wèi)生廳領(lǐng)導在全省衛(wèi)生系統(tǒng)治庸問責工作動員會上的講話；學習和重溫《醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范》及其實施細則，加強干部職工的愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風黨紀教育、醫(yī)德醫(yī)風教育，正面示范和反面警示教育。

      4、開展專題討論。以“實施‘十二五’規(guī)劃，促進醫(yī)院科學和諧發(fā)展”為主題，以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”為主要內(nèi)容，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“三好一滿意”、醫(yī)療質(zhì)量萬里行等活動，在全院開展解放思想、改進作風大討論，進一步統(tǒng)一思想和行動。

      （二）自查自糾（9月1日－10月15日）

      根據(jù)治庸問責工作重點，按照部門責任和崗位職責，自查自糾，全面排查干部職工在工作態(tài)度、工作能力、工作紀律、工作作風、工作效果等方面存在的不足，認真剖析“庸懶散軟”問題發(fā)生的深層次原因。

　　1、集中排查問題。通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查、設(shè)置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本部門、本科室和個人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。

　　2、召開專題民主生活會。針對查找存在的“庸懶散軟”問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不講原則、一團和氣等軟弱渙散的問題，召開領(lǐng)導班子專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施，形成整改報告。

　　3、開展公開承諾。將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過《婦幼信息》、網(wǎng)站、院務（黨務）公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

　　4、抓好正反典型。要宣傳褒獎先進典型，曝光庸懶散混等反面典型，相對集中進行系列專題宣傳報道，激勵廣大干部認真履職、奮發(fā)工作，形成正確的輿論導向。

      （三）督查整改（10月16日－11月30日）

      采取明察暗訪、集中檢查、調(diào)查核實、責任追究等方式，集中時間、集中力量，按步驟、分階段對“庸懶散軟”問題進行督查，對查找出來的突出問題實施臺賬管理、認真整改。在整改過程中，要加強制度建設(shè)，做到整改一個問題，建立一項制度，規(guī)范一項工作，形成一項機制。

　　1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，院治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室，將通過明查暗訪等形式采取不打招呼、不提前告知的方式，督查各窗口科室的服務態(tài)度、服務質(zhì)量和辦事效率，

　　2、調(diào)查核實。紀檢監(jiān)察部門對發(fā)生的群眾和病人投訴舉報的問題進行梳理歸類，組織力量集中時間調(diào)查核實，做到事事有回音，件件有著落。

　　3、集中檢查。院治庸問責工作領(lǐng)導小組將組成督導檢查組，對各部門、各科室治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，并將結(jié)果進行通報。

　　4、責任追究。對督導檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限和人事管理辦法問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予相關(guān)人員誡勉談話、待崗學習、調(diào)離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節(jié)嚴重的予以紀律責任追究。   

　?。ㄋ模┰u議總結(jié)（12月1日－12月15日）

      1、組織評議。對各科室的服務態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量、協(xié)同協(xié)作、廉潔自律等進行評議；全面梳理、總結(jié)治庸問責工作分析存在的問題，挖掘深層次原因，進一步完善整改方案，強化整改措施，抓好整改落實。

　　2、總結(jié)提高。各科室對治庸問責工作開展情況進行全面總結(jié)，并適時對治庸問責工作“回頭看”，進一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問責工作的長效機制，鞏固和擴大治庸問責活動成果。

　　3、表彰先進。各部門和科室積極報送好的經(jīng)驗和成功做法，把治庸問責工作作為目標責任制、文明單位創(chuàng)建、黨風廉政建設(shè)等考核考評的重要內(nèi)容，作為年度考核優(yōu)秀的重要標準，予以通報表彰。

      五、保障措施

　　(一)提高認識，積極參與。開展治庸問責工作是貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，提高干部職工抵御精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險的具體實踐；是實現(xiàn)醫(yī)院快速、健康、和諧發(fā)展的重要途徑；是解決醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、服務水平與人民群眾需要不適應、不相符的重要手段。各科室要把治理庸懶散工作列入重要議事日程，加強對相關(guān)法規(guī)、政策的學習、宣傳和教育，不斷深化對強力推進治庸問責工作的認識，提高全體干部職工參與治庸問責的自覺性和積極性。

　　(二) 加強領(lǐng)導，明確職責。成立院治庸問責工作領(lǐng)導小組，具體負責行政各職能部門、臨床各業(yè)務科室的治庸問責工作，周密部署，扎實推進各項工作。各部門、各科室要把治理庸懶散工作列入重要議事日程，認真組織實施。各部門和科室主要負責人要切實負起第一責任人的責任，科室責任領(lǐng)導要細化工作安排，針對問題提出具體治理措施，找準工作狀態(tài)、業(yè)務能力、工作紀律方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高本科室效能建設(shè)水平。

　　(三)深入宣傳，營造氛圍。各部門、科室要周密計劃，充分發(fā)揮新聞媒體、門戶網(wǎng)站、工作簡報等的作用，對本部門、本科室的治庸問責工作進行全方位、深層次的宣傳報道，努力形成強大的輿論宣傳氛圍，引導活動健康發(fā)展。要結(jié)合本科室工作性質(zhì)、業(yè)務特點和干部職工精神面貌，開展形式多樣的崗位練兵與治理庸懶散主題活動，各部門、科室要及時報送工作進展情況和好的經(jīng)驗做法。

　　(四)堅持原則，獎懲分明。要結(jié)合我院婦幼保健工作實際，堅持改革創(chuàng)新、堅持抓問題的導向作用、堅持獎懲結(jié)合、堅持開門治庸問責的工作原則。不斷創(chuàng)新治庸問責工作思路和工作方法；加大責任追究力度，實事求是地深入查找問題，對反映的突出問題，要嚴格問責、嚴肅追責、一追到底，敢于依法、依紀、依規(guī)予以堅決處理，決不姑息遷就，做到獎懲分明。要著眼長理、建章立制、常抓不懈，把民評民議貫穿于治庸問責工作的全過程，加強監(jiān)督，真正解決問題。

      （五）統(tǒng)籌推進，建制長效。要結(jié)合當前我院正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、“三好一滿意”、醫(yī)療質(zhì)量萬里行、文明創(chuàng)建和綜合目標考核等活動，統(tǒng)籌兼顧，形成合力，整體推進，全面開展。將治庸問責工作納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)院發(fā)展的大局中謀劃，通過完善制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理，健全體制機制等舉措，保證確保治庸問責工作有序、有效開展，促進我院“十二五”規(guī)劃的開局之年各項工作取得新成效、新發(fā)展。 （黨群辦）